Závěry kontroly Kulturního zařízení Ostrava-Jih

28/1 2016

K 31. 1. 2016 byla odvolána ředitelka organizace KZOJ Sylva Kocurová. Její odvolání schválila Rada městského obvodu Ostrava-Jih současně s jmenováním dočasného ředitele této organizace, který povede příspěvkovou organizaci do jmenování nového ředitele (nejpozději však do 30.6.2016). 

Závěry kontroly Kulturního zařízení Ostrava-Jih

Oddělení kontroly a interního auditu, konkrétně referát kontroly, každoročně zajišťuje veřejnosprávní kontrolu všech příspěvkových organizací obvodu podle plánu kontrolu schváleného radou městského obvodu. Kromě základních a mateřských škol patří mezi příspěvkové organizace, a tedy i příjemce veřejných prostředků, také Kulturní zařízení Ostrava-Jih (KZOJ), jež má ve správě Kulturní dům K-TRIO, Kino Luna a Komorní klub v Jubilejní kolonii. V období mezi 9. a 27. listopadem loňského roku proběhla plánovaná kontrola hospodaření v roce 2014 právě na KZOJ. Již v prvních dnech se pracovnice úřadu setkaly s nízkou mírou spolupráce projevující se zejména problémy s předložením dokumentů, jejich kopírováním i základním přístupem ke kancelářské technice.

Jak bylo úřadem avizováno, po rozkrytí řady pochybení u již zaniklé příspěvkové organizace Majetková správa Ostrava-Jih v loňském roce, došlo k nastavení funkčních kontrolních mechanizmů, které jsou oproti dřívějšku výrazně důkladnější a především řádně dodržovány. Právě tyto mechanizmy pomohly nyní odhalit následující závažné nedostatky v hospodaření KZOJ.

Přehlížení vnitřního kontrolního systému

Dosavadní ředitelka organizace, statutární orgán KZOJ, delegovala své funkce do té míry, že platby (operace) mohly být realizovány zcela bez jejího vědomí a kontroly. Vnitřní kontrola organizace je obvykle zajištěna navazující činností příkazce operace, správce rozpočtu a hlavní účetní. Při výkonu všech těchto neslučitelných funkcích najednou byla stávající ekonomka KZOJ pověřena také vedením pokladny a kontaktem s bankou, čímž byla jakákoliv funkce kontrolního systému zcela znemožněna.

Chybějící inventarizace

Doposud není doložena úplná evidence majetku a majetek je v  kontrolovaném období účtován chybně.

Chybně zpracované kalkulace

U pronájmu prostor ve svěřených objektech docházelo k neadekvátním kalkulacím služeb s pronájmem spojených. Například po kalkulaci vodného a stočného tak byla pobočce Knihovny města Ostrava účtována několikanásobně vyšší částka než restauračnímu zařízení ve stejném objektu. Postup výpočtu nebyl zaměstnanci KZOJ v průběhu celé kontroly jakkoliv relevantně vysvětlen.

Upřednostnění vedlejší činnosti organizace na úkor činnosti hlavní

Hlavním posláním KZOJ je plnění funkce místního kulturního zařízení. Mimo svou hlavní činnost může příspěvková organizace provozovat také činnosti vedlejší za účelem zlepšení výsledku hospodaření a efektivnějšího využití kapacit.  U KZOJ tomu však bylo naopak a kontrola úřadu zjistila, že výnosy hlavní činnosti byly bez jakýchkoliv dokladů a zdůvodnění přeúčtovávány ve prospěch činnosti vedlejší, resp. výnosy hlavní činnosti financovaly činnost vedlejší.

Příklad:
činnost hlavní vzdělávací, jazykové, pohybové a dětské kurzy
činnost vedlejší provoz restauračního zařízení s coffee breaky, rauty a rodinnými oslavami

Nestandardní odměny zaměstnanců

Navzdory výše uvedeným nedostatkům byly i řadovým zaměstnancům vyplaceny v závěru kontrolovaného období (rok 2014) několikrát mimořádné odměny přesahující třiceti tisícové částky na osobu, někteří zaměstnanci tak byli odměněni za rok 2014 odměnami ve výši 100 tis. Kč, čímž nejsou respektovány mimo řádného hospodaření ani průměrné výše platů a odměn v příspěvkových organizacích.

Kulturní zařízení Ostrava-Jih spadá do působnosti oddělení školství a kultury úřadu. V roce 2015 prošlo toto dříve samostatné oddělení výraznou změnou díky zařazení do odboru strategického rozvoje, vztahů s veřejností, školství a kultury a neustálému zvyšování transparentnosti radnice. Dnes již bývalá vedoucí tohoto oddělení Sylva Sládečková v létě roku 2015 na svou funkci vedoucí rezignovala.